“展望金融危機復蘇后的世界和未來，‘中國制造’還將面臨發達國家重振高端制造和新興經濟體低成本制造快速發展的雙重挑戰。”11月6日，在安徽合肥召開的以“創新驅動發展，建設制造強國”為主題的中國機械工程學會年會上，全國人大常委會原副委員長、中國機械工程學會榮譽理事長路甬祥院士強調說。

在題為“中國制造的未來”的主旨報告中，他指出，我們必須把握制造技術與產業發展的特征和走向，全面落實創新驅動發展戰略，實現向中國創造的跨越發展、持續發展。

以技術創新引領產業升級

我國經濟連續30余年高速增長，中國制造業發展舉世矚目，尤其是近10年來，我國創新投入大幅增加，科技能力顯著提升。但與發達工業國家相比，在創新設計、制造品質、人均生產率、制造服務增值、物耗能耗和排放水平、全球品牌等方面仍差距明顯。

路甬祥指出，從總體上看，我國制造業大而不強，正處于從“制造大國”向“創造強國”跨越的關鍵時期。他分析說，國際金融危機和經濟衰退，使發達國家重新審視產業發展路徑，紛紛推出以重振制造業為核心的“再工業化”戰略，力圖以技術突破和創新設計引領，推動制造服務、經營方式的變革創新，保持科技創新與制造業的領先地位，確立在新工業革命中的競爭優勢。

比如美國制定了《重振美國制造業框架》，通過了《制造業促進法案》，并啟動了“先進制造伙伴計劃（AMP）”，白宮還專門成立制造業政策辦公室。奧巴馬在2013年國情咨文中提出要“確保下一次制造業革命在美國發生”。

世界科技與產業創新日新月異，發達國家制造業通過創新設計、智能技術，整合全球信息和物理資源，加速制造服務向個性化、定制化、網絡化轉變。

美國政府計劃在3年內為1000所學校配備3D打印和激光切割等數字制造裝備。一些產業巨頭也發布了供業余愛好者乃至少年兒童使用的免費設計軟件、3D打印、激光切割等云端服務，用戶可以通過CAD/CAE軟件、3D打印等功能強大的桌面數字設計制造系統，自主完成產品設計制造。

“網絡協同創新、設計研發，個性化、定制式制造和營銷服務將成為未來制造業的新方式。”路甬祥介紹說，綠色、智能、超常、融合和服務將成為全球制造技術和產業發展的關鍵詞，制造技術與產業創新也是中國經濟升級版和全球“新工業革命”的核心環節。

向“中國創造”跨越

路甬祥在談及中國制造未來的發展時強調說，必須著力提升信息化水平，突破綠色、智能、精密、超常制造的關鍵核心技術，以提高質量與效益為先，淘汰落后產能，發展制造服務，優化產品與產業結構，構建制造技術創新體系，提升創新能力和全球競爭合作能力。

首先，要實施制造技術與產業創新戰略。路甬祥認為，國家應始終將制造技術與產業置于科技與產業創新戰略的核心位置，抓住金融危機后全球科技創新與產業結構調整變革、打造中國經濟升級版的機遇和挑戰，制定實施“中國制造”向“中國創造”跨越的發展戰略。通過法規、規劃、政策和信息引導，加強知識產權保護，提升工業標準，加強技術監督，設置物耗能耗排放負面清單，出臺差別調節稅率等創造激勵創新、引導產業結構升級、開放公平的市場環境。

國家還應加強對制造業基礎前沿、共性技術研發的投入，建設一批為中小企業服務的共性技術研究測試中心，云數據和云計算中心、技能人才培訓和繼續教育中心、國際化會展交流合作平臺等。著力構建以市場為導向、企業為主體、產學研用相結合的制造技術與產業協同創新體系。

其次，要加快制造業信息化、數字化、智能化。工業時代創造了規模化、標準化、自動化為特征的生產方式，而21世紀云計算、智能制造、機器人、3D打印、物聯網等技術進展，則預示著未來個性化、定制式與規模化、全球化相結合的智能設計制造和服務方式。而以實現設計制造、應用服務的安全可靠、經濟高效、用戶滿意、生態環境友好為目標的智能化，是實現“中國制造”升級的關鍵和核心。

“要采取切實舉措掌握和創新高檔數控、智能制造的關鍵核心技術，改變高速精密主軸、精密傳感、數控和精密傳動、智能軟件等關鍵部件與核心技術依賴進口的局面。開發創造智能設計制造、運行管理、應用服務的軟件平臺。”

路甬祥指出。再其次，要提升創新設計能力，引領從OEM向ODM跨越。今天和未來制造業的競爭不僅是資金規模、裝備管理和價格的競爭，已經拓展成為創新設計研發、經營模式創新引領的品質、效益和用戶體驗的競爭。而設計是制造服務的先導和準備，決定了產品的結構功能和產品及其制造運行直至遺骸回收再利用，全生命周期的經濟、社會、文化價值和生態環保特性。“必須將提升創新設計和研發能力作為促進制造業跨越發展的關鍵環節。”他強調說。

他指出，應該制定實施創新設計戰略，創造創新設計引領“中國創造”的社會環境；創造全社會重視、熱愛、培育、尊重創新設計的文化氛圍；加強復合型設計研發人才培養和團隊建設，著力培育扶持青年設計研發人才，促進設計研發人才與制造企業、應用服務的緊密結合，培育造就世界著名的設計研發大師和團隊；提升與相關產業的資源共建分享水平，促進設計研發、制造服務的協調協同發展，引領企業由OEM向ODM和創造全球品牌轉變。

與此同時，還應堅持質量為先、優化結構、綠色低碳。產品與服務的質量是制造業的生命、價值和競爭力的基礎。必須牢固樹立質量為先的發展觀念，淘汰落后產能，提升制造業的信息化、智能化和綠色低碳水平；發展高檔數控機床、機器人、新能源、航空航天、新能源汽車等新興高端制造產業，發展現代制造服務業；在支持跨國大企業發展的同時，著力培育掌握專有技術和特色產品與服務，具有全球競爭力的中小企業，形成中國制造集群和產業鏈優勢；應更加關注生態環境和全球氣候變化的源頭治理，追求使產品和制造裝備從設計研發、制造集成、包裝運輸、運行使役到廢物和遺骸處理再利用的全生命周期中，資源能源消耗、有害排放和廢棄物最少。

此外，還應強化基礎共性技術，夯實提升制造產業基石。關鍵材料、零部件和制造工藝往往決定產品的質量。先進材料是制造業創新發展的基礎。精密軸承、電子元器件、電機液氣等傳動控制等基礎零部件的質量決定了最終產品的質量和性能。而高端基礎零部件依賴進口，已成為我國制造業發展的瓶頸。工藝創新是制造業升級變革的關鍵。

光刻、激光加工、多相反應、綠色過程、增材制造等工藝創新為裝備制造的創新提供了新途徑和方向，越來越多的用戶企業不僅要求制造商提供先進成套裝備，而且要求提供先進工藝和全面解決方案。基礎共性技術是制造強國綜合競爭力的基石，不容忽視，必須重點扶持、開放合作、自主創新、優先發展。

最后，還應改革創新制造工程教育，確立創新人才優勢。路甬祥表示，未來的制造業將呈現學科交叉融合、快速轉化的特征，實現“中國制造”向“中國創造”的歷史跨越，不僅需要掌握多學科知識技能、具有創新精神和創造能力的設計研發人才，還需要大批技藝精湛、敬業創新的高技能人才，需要具有全球視野的經營管理創新人才。

他認為，必須深化制造及相關學科的教育改革，促進學科交叉融合，推進創新型、應用型、復合型創新創業人才培養。