“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)的成績(jī)單終于公布：從促進(jìn)傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易暢通，到重大建設(shè)項(xiàng)目投資，到在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，再到自貿(mào)園區(qū)落地，習(xí)近平總書(shū)記2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來(lái)，中國(guó)通過(guò)多種渠道與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家達(dá)到了約20萬(wàn)億元人民幣的貿(mào)易總額。
中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明10日在推進(jìn)貿(mào)易暢通、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作情況發(fā)布會(huì)上表示，“一帶一路”倡議雖然機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但未來(lái)有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ麑?duì)現(xiàn)場(chǎng)記者表示，“一帶一路”不是個(gè)人倡議，或者是中國(guó)一家在干的事情，而是“共商、共建、共享”，是大家共同推進(jìn)的一個(gè)方案，“本身這個(gè)倡議的生命力在于包含了‘一帶一路’相關(guān)國(guó)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種期待，喚醒了他們對(duì)發(fā)展的追求和希望，而不在于是誰(shuí)提出或者今后有什么任期的概念。”
數(shù)位參與“一帶一路”項(xiàng)目的企業(yè)海外負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，企業(yè)在過(guò)去幾年中從“一帶一路”中獲益頗豐，并認(rèn)為隨著政策的不斷完善，長(zhǎng)期而言，這一倡議會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)重大商機(jī)。
第一財(cái)經(jīng)記者10日在發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇即將于5月14日至15日在北京舉行，習(xí)近平將出席論壇開(kāi)幕式，并主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。論壇主題是“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”。
“一帶一路”經(jīng)貿(mào)商機(jī)
“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行前夕，與“一帶一路”有關(guān)的好消息近期也撲面而來(lái)。10日公布的官方統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)與投資數(shù)據(jù)都十分搶眼。
“現(xiàn)在，中國(guó)制造、中國(guó)建設(shè)、中國(guó)服務(wù)受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎，相關(guān)國(guó)家更多的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本正源源不斷地進(jìn)入中國(guó)。”錢克明說(shuō)。
2014~2016年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資超過(guò)500億美元;在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額3049億美元。同時(shí)，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，吸引“一帶一路”相關(guān)國(guó)家來(lái)華投資。
在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落地：中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已經(jīng)開(kāi)工，中俄、中哈、中緬等油氣管道項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)都在有序推進(jìn)。
在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)方面，中國(guó)企業(yè)先后在20個(gè)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園已建成，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)方面，中國(guó)已與東盟、新加坡、巴基斯坦等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)于去年7月開(kāi)始實(shí)施，與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定也即將簽署。目前，正積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判，以及與以色列、馬爾代夫、斯里蘭卡、海合會(huì)等的自貿(mào)區(qū)談判。
錢克明介紹，一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家很多發(fā)展水平比較低，一方面，這個(gè)地區(qū)大部分國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度還不深，參與全球分工的水平還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模還不大，所以相互之間的貿(mào)易水平還不高。另一方面，我們也采取很多措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，這是促進(jìn)貿(mào)易和促進(jìn)相互投資的一個(gè)非常重要的手段，道路相通了、基礎(chǔ)設(shè)施相通了、標(biāo)準(zhǔn)相通了，今后貿(mào)易會(huì)越來(lái)越多。另外，通過(guò)雙邊的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)，通過(guò)雙邊的自貿(mào)區(qū)談判，舉辦國(guó)家級(jí)的大型博覽會(huì)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易。
“我們分析，這一區(qū)域內(nèi)的國(guó)家很多資源要素稟賦是互補(bǔ)的，今后相互之間的投資和貿(mào)易潛力非常大。我相信，未來(lái)隨著這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和發(fā)展規(guī)劃的銜接，未來(lái)的貿(mào)易會(huì)快速增長(zhǎng)，我對(duì)此抱有堅(jiān)定信心。”錢克明說(shuō)。
在經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)方面，商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人張幸福尤其介紹稱，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)目前累計(jì)投資7.8億美元，生產(chǎn)總值超過(guò)6億美元。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前已經(jīng)成為柬埔寨重要的紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，對(duì)西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1.7萬(wàn)人，并為東道國(guó)捐助資金超過(guò)1000萬(wàn)美元。而且，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)單位紅豆集團(tuán)在西哈努克省搞了一個(gè)百人培訓(xùn)計(jì)劃。
“我們?cè)谛傺览袃蓚€(gè)園區(qū)，一個(gè)是寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，還有一個(gè)是商貿(mào)物流經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是由煙臺(tái)萬(wàn)華建設(shè)的，直接運(yùn)用了中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，成為借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)典型案例。”張幸福說(shuō)。
“一帶一路”不同于自貿(mào)區(qū)
無(wú)論是體量還是經(jīng)濟(jì)總量，抑或覆蓋面積，“一帶一路”都讓人聯(lián)想起近年輿論熱炒的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)或是TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。
但錢克明強(qiáng)調(diào)，雖然自貿(mào)區(qū)作為重要內(nèi)容被納入，但“一帶一路”跟自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)概念，今后“一帶一路”建設(shè)也不會(huì)變成一個(gè)自貿(mào)區(qū)。“一帶一路”是一個(gè)重大合作倡議，包括五個(gè)方面內(nèi)容，也就是常說(shuō)的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，是個(gè)綜合的概念。自貿(mào)區(qū)主要著重在貿(mào)易和投資，而“一帶一路”倡議的范圍更廣，不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的，還有人文交流等方面。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)近期分析稱，近幾年，一個(gè)新趨勢(shì)產(chǎn)生了，即超大型的區(qū)域合作安排開(kāi)始出現(xiàn)。比較典型的有TPP、TTIP，中方極力推動(dòng)的亞太自貿(mào)區(qū)，以及正在洽談中的RCEP。無(wú)論是從覆蓋的人口數(shù)、GDP占全球貿(mào)易的比重，還是從覆蓋疆域面積的角度看，“一帶一路”毫無(wú)疑問(wèn)都是一個(gè)超大型的區(qū)域貿(mào)易安排。
在隆國(guó)強(qiáng)看來(lái)，“一帶一路”首先是一個(gè)規(guī)模巨大的區(qū)域合作發(fā)展倡議;第二，“一帶一路”主張開(kāi)放的地區(qū)主義，而當(dāng)前絕大部分的區(qū)域合作項(xiàng)目都是一種封閉的自由貿(mào)易安排，即成員國(guó)之間通過(guò)談判達(dá)成由成員之間共享的成果;第三，“一帶一路”倡議的目標(biāo)宏大、內(nèi)容豐富，覆蓋超過(guò)了以往幾乎所有的自貿(mào)安排。
張幸福對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，“一帶一路”倡議本身是開(kāi)放的、包容的。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展投資合作業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照東道國(guó)的業(yè)主要求，并遵循國(guó)際慣例，積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，與國(guó)際同行企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作。中國(guó)企業(yè)實(shí)施的投資合作項(xiàng)目，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)和稅收。
“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)境外企業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，向所在國(guó)繳納的稅費(fèi)達(dá)到400億美元，雇用外方員工超過(guò)150萬(wàn)人。”他說(shuō)。
張幸福說(shuō)，中國(guó)企業(yè)和第三國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家承攬項(xiàng)目的案例也很多，像阿聯(lián)酋迪拜的Hassyan燃煤清潔電站項(xiàng)目，是由絲路基金聯(lián)合中東地區(qū)銀行和國(guó)際銀行組成的銀團(tuán)出資，由中國(guó)企業(yè)和美國(guó)通用電氣共同總承包的。中國(guó)企業(yè)在越南建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不光是吸納中國(guó)企業(yè)入駐園區(qū)，“據(jù)我了解，有十多家外國(guó)企業(yè)入駐，包括日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、馬來(lái)西亞，也有越南自己的企業(yè)入駐。我們這兒還有個(gè)越南項(xiàng)目的例子，中國(guó)南方電網(wǎng)、中國(guó)電力國(guó)際公司與越南煤電力公司共同出資建設(shè)了越南永興火電站的一期項(xiàng)目，這些都是我們和其他國(guó)家共同合作。”
這種開(kāi)放性也體現(xiàn)在了統(tǒng)計(jì)本身。錢克明稱，我們泛泛地說(shuō)“一帶一路”包括某幾個(gè)方向，比如沿海的方向、內(nèi)陸的方向，沒(méi)有具體劃定哪些國(guó)家在里面，哪些國(guó)家不在里面。我們總體原則是，只要自愿參加的，我們都?xì)g迎，大家共商共建共享，不具有排他性。所以，我們說(shuō)這個(gè)統(tǒng)計(jì)概念是個(gè)泛泛大數(shù)。“這是大數(shù)概念，包括對(duì)外投資超過(guò)500億美元、承包工程3000億美元，都是個(gè)大的概念，沒(méi)有精確地說(shuō)哪個(gè)國(guó)家在里面，哪個(gè)國(guó)家沒(méi)在里面。”他說(shuō)。
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