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【轉】城鎮化市政工程建設的歷史性機遇和挑戰

來源：中國混凝土機械網作者：中國混凝土機械網發布日期：Dec 23, 2013 閱讀次數：5343 收藏打印

摘要：城鎮化是一個國家經濟社會發展到一定階段的必然歷史進程，目前我國的城鎮化率已達到52%，超過了全球城鎮化率平均值。

城鎮化是一個國家經濟社會發展到一定階段的必然歷史進程，目前我國的城鎮化率已達到52%，超過了全球城鎮化率平均值。但在市政建設方面，我國城市以及農村的發展仍然存在著很多問題——隨著農村及部分中小城市人口不斷涌入大型城市，城市規模不斷加大，對城市基礎設施需求也不斷增加，然而落后的城市發展規劃卻逐漸跟不上城市擴建的腳步，城市道路規劃和交通體系、供水設施、排水防澇設施、污水處理和垃圾處理設施等面臨老舊化，體量不足；中小城市相較大型城市，基礎設施建設更加薄弱，作為未來準備迎接農村人口進城的主力，這些城市亟待增強產業發展功能、提高就業功能、公共服務功能，因此必然要大力進行市政基礎設施建設；我國農村目前水、電、氣、熱、燃料供應等市政基礎設施問題更是需要進行大規模的現代化改造，農村土地的分散性也給交通基礎設施的建設帶來了很多需要因地制宜解決的問題。總體來看，我國大中小城市和農村都面臨著迫切加大市政基礎設施建設力度的問題。
　　從世界角度來講，人口從農村到城市的遷移，一般伴隨著三個過程：城市經濟發展的過程、城市建設和擴張的過程、社會建設和文化建設的過程。除此以外，中國城鎮化還有著不同于其他國家的突出特點：首先，農村遷移到城市的人口數量大，過大的遷移人口數量決定了“大、中、小城市與小城鎮協調發展，走城鄉一體化的路線”是中國新型城市化的戰略核心；中國城鎮化必須與農業現代化互相協調發展，解決好“三農問題”是提高新型城鎮化質量的根本；中國城鎮化要突出“以人為本”，解決好新老城市居民的住房、就業、醫療等問題，實現人民安居樂業、生活水平的提高。
　　未來幾年，城鎮化必然是拉動中國經濟內需發展的主要動力，也是中國市政工程建設行業發展的重要歷史機遇。今年7月31號國家確定了“加快城市基礎設施建設的六大重點任務”。（見本刊本期文章《全國市政建設項目管理與技術發展論壇隆重召開》），政府在闡明這六項任務時，強調要對現有工程抓緊施工，對新工程在科學規劃和充分認證的基礎之上，加快項目開工，可見中央政府目前對于加強城市基礎設施建設的緊迫性。
　　根據中央會議的號召，為確保新型城鎮化建設的穩步進行，建設項目資金融資和投資渠道可以嘗試多種方式的組合。在確保政府投入的基礎上，加強非經營型城市基礎設施的建設。另外要推進投融資體制改革，發揮城市市場機制，利用特權經營、投資補助、政府購買服務等方式來吸引民間資本參與營業型項目建設，促進改善城市基礎設施薄弱環節。
　　各級政府部門都對中央這一號召作出了積極響應，北京市發改委發布了要引進社會資本推進市政基礎設施建設的消息，主要集中在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置方面，將這六個領域作為試點計劃推出126個市政基礎設施新建及改造項目，總投資3380個億，并且還將引進民營資本或社會資本1300億。
　　新型城鎮化建設對中國市政行業施工企業來講，既是一個重要的發展機遇，也是一個巨大的挑戰，同時也是市政這個傳統行業升級的一個機會。在當前形式下，市政施工企業必須創造條件參與市場競爭，在社會主義市場經濟的環境下，作為擁有現代企業制度的市政施工企業，首先需要企業轉變觀念、解放思想，從內部改革著手，最好能夠聯合其他市政行業企業，深入外部市場，組織社會資源進行市場競爭。如進行投資施工一體化發展占領市場，或者拿出部分資金與國家、地方政府合作，從一級土地開發、建設、施工、直至項目運營，全周期參與的競爭方式也是一種有效途徑。
　　新型城鎮化需要建設生態文明城市，發展循環經濟，這就要求市政施工企業在建設施工的過程中，徹底改變粗放經營、粗放管理、粗放施工的模式，提高施工管理者素質，努力創新，特別要注意提升施工工業化水平，來提高對資源的利用效率、減少消耗，保護生態環境。
　　總而言之，新型城鎮化快速發展對市政行業是機遇，也是挑戰。在此需要提醒市政施工企業，機遇肯定不會平均分配到每家企業，能抓住這個機會的，一定是能夠清醒認識形勢，而且能夠下定決心、千方百計創新發展的企業，希望市政行業眾多施工企業都能抓住這個機遇，加快發展，在國家經濟發展轉型的歷史進程中，把企業辦得更好，為市政事業做出更多貢獻。

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