前言：開放型經濟發展水平如何，是一座城市經濟活力值與對外開放度的重要衡量標志之一。頻繁活躍的對外貿易交往、不斷涌入的外來資金、深深扎根進而蓬勃成長的外資企業、勇敢走出國門搏擊海外市場的拓荒者們……這一切都催動著城市經濟的脈搏有力跳動，使城市發展的血液永葆新鮮、活力四射。而這，也正是對外經濟貿易往來的魅力所在——它改變著城市的經濟發展方式，轉變著城市經濟結構，改造著城市精神面貌，也影響著城市中人的工作生活形態，乃至帶來思維觀念與價值理念的嬗變。
　　近年來，徐州市開放型經濟不負重望，在穩扎穩打、步步留印的同時，勇于進取、銳意創新、精心籌謀、大膽布局，收獲累累碩果，取得了許多可圈可點、十分傲人的新戰績！
　　對外貿易亮點紛呈華彩不斷
　　徐州市商務局局長臧曉鵬介紹說：“這幾年，我市進出口規模不斷攀升。2007年，首次超過20億美元。此后，年年快速遞增，在近5年的時間里分別跨越了40億美元、60億美元和80億美元的大臺階，并于2012年實現進出口額83.26億美元，創造了新的歷史記錄。目前，我市同全球200多個國家和地區有貿易往來業務。同時，進出口主體也發展迅速，目前共有進出口企業1170家。其中，內資企業974家，外商投資企業196家。”
　　今年以來，徐州市多措并舉，持續推進外貿“穩增長、調結構、拓市場、鑄品牌”，加大國際市場開拓力度，提升貿易便利化水平，加快培育外貿國際競爭新優勢，外貿發展呈現出“高開高走”的好態勢。今年1-7月份，實現進出口36.51億美元，與去年同期相比增長17%，其中出口增幅居全省第二，出口總量繼續保持蘇北首位。
　　出口基地建設成效卓然。“十二五”以來，徐州市商務部門全力推進進出口基地建設，著眼徐州產業發展的特點和優勢，科學規劃、周密組織，成績斐然。其中，僅邳州市就有2個國家級示范基地。邳州以大蒜產業為龍頭，全力開拓國際市場，引領農民致富，實現了規模化、產業化和標準化，出口連續多年位列全省各縣（市）區第一。以宿羊山鎮為核心的出口大蒜示范區，先后被國家商務部、省外經貿廳和財政廳認定為“江蘇省大蒜出口基地”和“國家外貿轉型升級專業型示范基地”。同時，圍繞膠合板主導產業，邳州市不斷完善政策體系，優化產業配套布局，轉型升級龍頭企業。目前，共有各類板材生產及配套企業3000余家、規模以上企業279家、深加工生產線2200條，擁有自營出口權企業達200多家，生產板材和家具系列產品60余種。2009年，被省商務廳和財政廳評為江蘇省板材出口基地。2014年初，邳州地坪地材基地申報“國家外貿轉型升級專業型示范基地”，并以該類出口基地商務部評審第一名的佳績順利通過。
　　作為工程機械產業的重要基地，徐州經濟技術開發區不斷加大科技研發和創新投入，全力打造中國最大的工程機械產品研發、制造和出口基地，擁有國際一流的卡特彼勒、羅特艾德等外商投資企業，國內工程機械龍頭企業徐工集團，于2009年被評為江蘇省出口基地，目前，該基地工程機械進出口占全市工程機械的90%以上，汽車起重機、裝載機、壓路機、平地機、履帶起重機出口量繼續保持全國領先。
　　品牌建設實現新的突破。近年來，徐州市全面推進企業國際知名品牌建設，加快構筑以技術、品牌、質量、服務為主的國際競爭新優勢。徐工集團采用國際最前沿的工藝技術、最頂尖的工藝裝備和高度集約化、柔性化、智能化、全數字化精益制造手段，保證了產品的高品質和高可靠性達到國際先進水平，首屆“江蘇省出口企業優質獎”花落徐州工程機械集團有限公司等5家企業。同時，與市財政、海關、商檢、國稅、外管等部門，聯手制定了《徐州市重點培育和發展的國際知名品牌管理辦法》，著力打造“徐州制造”金字品牌，成功培育了徐工集團、徐工輪胎、飛亞木業、黎明食品、利民化工等5家企業，均獲評江蘇省級重點培育和發展的國際知名品牌，徹底改變了多年來我市僅有2家省級出口品牌的窘境。
　　國際市場不斷深入拓展。目前，與徐州市保持對外貿易良好關系的國家地區達到200多個，傳統市場得到穩固，新興市場不斷出現。如徐工集團，2011年度利用南美地區舉辦世界杯和奧運賽事加快基礎建設的有利契機，一舉搶占巴西和委內瑞拉工程機械市場，成功簽下中國工程機械出口第一大單，出口金額高達7.45億美元。與此同時，我市積極實施國際化戰略，參與國際工程機械產業分工與合作，在多個地區和國家設立代理處和分銷中心。如江蘇宗申、黎明食品等分別在相關國家設立經銷商，積極開展國際營銷。
　　外資利用質量趨高結構變優
　　2014年上半年，徐州市利用外資持續高速增長，質量和結構都更趨優質、優化。據統計，今年1-6月，新批外資項目105個，同比增長75%；協議外資14.93億美元，同比增長168.7%。實際到賬外資10.19億美元，同比增長41%，完成全年目標任務的48.5%，是近年來成績最好的一年。實際到賬外資總量，居全省第6位、蘇北第1位，增幅居全省第3位、蘇北第2位。
　　市商務局副局長陳偉說：“我市服務業利用外資實現了大的突破，成為外資利用工作中的突出亮點。同時，外資大項目支撐作用明顯，制造業利用外資回暖反彈，主城區地產招商新舉成效明顯，外資企業對社會的貢獻率也有大幅提升。”
　　一、服務業利用外資質量提升。來自市商務局數據顯示，2013年徐州市服務業利用外資占比達到36.9%，2014上半年達44.4%，同比增長16.3個百分點。隨著我市中心城市功能不斷提升，輻射作用持續增強，服務業對外資的吸引力和凝聚力日益顯著——首家外資小額貸款公司宣告成立，首家從事保時捷汽車銷售業務的外商投資企業（徐州寶榮汽車銷售服務有限公司）落戶銅山區。同時，家樂福、大潤發外資超市進一步增加門店數；香港恒基、新加坡林增、臺灣吉田置業等國外名企相繼在徐投資新項目；14家外商投資直銷企業在徐設立店鋪22家，外資企業投資領域逐步擴大，參與程度日益加深，強化了徐州市的城市功能，提升了城市整體形象。
　　二、外資大項目支撐作用明顯。上半年全市新批千萬美元以上項目65個，同比增加40個，總投資和協議外資分別占新批項目的86.81%和78.1%,大項目的拉動作用凸顯。
　　三、外資企業對社會貢獻率提升。外資企業總數量僅占我市企業總數量的1%左右，創造的稅收卻占到全市稅收十分之一左右，外貿出口占全市比例則達到30.2%，對社會貢獻率有較大提升。
　　四、投資效益向好獨資比重提升。為擁有生產與經營的高度自主性、更高地提高企業生產效率、降低企業經營成本、減少商業秘密外泄可能，獨資企業比重逐年上升，自2003年開始，獨資企業占比超過50%，2013年外商獨資企業新批企業數、協議外資、到賬外資占全市的比重分別達到了87%、93%和83%。
　　市商務局局長臧曉鵬坦言：“我市利用外資的高速增長，主要得益于我們的四個優化。”
　　一是優化功能。積極引導外資向價值鏈兩端延伸，擴大溢出效應，促進外資企業落地生根。同時，充分發揮市“六大千億元”產業投資布局優勢，全力吸引跨國公司來徐設立地區總部及區域性研發、物流、銷售、結算等功能性機構。2012年，港資企業潤東汽車集團有限公司獲批江蘇省首批跨國公司地區總部，成為蘇北地區唯一一家授牌企業；2014年，徐州市圣戈班和卡特彼勒公司，雙雙獲得省跨國公司功能性機構認定，成為蘇北僅有的3家入選企業。
　　二是優化布局。發揮開發區招商引資典型示范和輻射帶動作用，協助徐州經濟技術開發區順利通過驗收，成為蘇北首家國家級生態工業示范園區；礦大科技園被省商務廳認定為省級知識產權試點園區。目前，徐州經濟技術開發區正在積極申報省“利用外資加快發展示范區”，這將進一步加快徐州市利用外資的轉型升級步伐。
　　三是優化產業。大力探索和發展為制造業配套的金融、物流、科技服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，不斷提高現代服務業利用外資的比重。目前實有世界500強投資企業19家，分別由法國圣戈班、德國蒂森克虜伯、美國卡特彼勒等投資。
　　四是優化投資環境。簡政放權，提高效能，營造良好外資發展環境。繼續實行《徐州市商務局上報審批重大商務項目代辦服務制》，牽頭出臺了《徐州市優化招商引資環境專項整治工作方案》，全方位、多方面為外資企業做好項目報批服務工作。
　　對外經濟步子更大走得更遠
　　近年來，圍繞國家“走出去”發展戰略，全市外經戰線緊緊抓住對外直接投資、對外承包工程兩大中心，攻堅克難、求實創新，全力推進企業國際化進程，境外投資合作不斷實現新跨越。
　　市商務局副局長周李明說：“2014年上半年，我市境外投資核準項目10個，中方協議投資額1.49億美元，這兩個指標均位列蘇北之首。對外工程新簽合同額、完成營業額兩項指標，則自2010年起，每年均保持10%以上的增幅，已連續5年位居蘇北第一。”我市外經工作形成鮮明特點。
　　一是境外投資大企業、大項目增多。2011年以來，5000萬美元以上項目6個，協議投資額5.78億美元，占總投資的50.71%，標志著企業國際競爭力的進一步提高，并有力地提升了徐州市對外經濟技術合作水平。
　　如徐工集團，成立徐工（香港）國際發展和國際貿易有限公司，作為其走向世界的主要投資平臺，收購了荷蘭amca公司等擁有世界先進技術的境外企業；并投資建立了徐工歐洲研發中心、南亞（印度）工程機械生產基地、巴西制造基地，以及世界各地的銷售和售后服務中心。其中，2012年投資2億美元在印度興建的徐工南亞（印度）工程機械生產基地，成為目前徐州市單體投資額最大的境外投資項目。
　　二是投資領域不斷拓展。徐州市境外投資已從傳統的采礦業、林業、機械制造業為主，逐步向農業、第三產業等領域拓展。第三產業項目28個，中方協議投資額7.14億美元，占全市總投資的60%。今年上半年核準的10個境外投資項目中，徐工香港項目、花廳香港項目、中河阿聯酋項目、匯鄰灣北美洲項目也均為第三產業，協議投資額9075.5萬美元，占到全市總投資的61%。
　　三是民營企業成對外投資主力軍。2011年以來，徐州市民營企業對外投資項目達44個，占全市71%；投資額6.04億美元，占全市53%。投資領域涉及專用設備制造業、房地產業、批發業、有色金屬冶煉及壓延加工業、商務服務業等十多種行業，遍布五大洲近30個國家和地區。民營企業境外投資的活躍，標志著我市企業“走出去”戰略的發展，已進入一個嶄新階段。
　　四是大企業、大項目對境外工程承包業務支撐作用明顯。2011年以來，單個項目合同額超2000萬美元的有11個，共簽合同額6.97億美元，占全部合同總額的58%。
　　在徐州市企業奮力走出國門、拓荒海外的過程中，市商務部門功不可沒。他們積極搭建政府、企業、金融間的各種溝通平臺，給“走出去”企業提供政策及業務咨詢。如已確定在沛縣建立市首家對外勞務服務平臺，下半年將正式運行；今年先后組織18家企業50人次，參加“香港法律服務研討會”、“加拿大投資座談會”、“全省對外承包工程高級管理人才培訓”等一系列活動；積極協助徐工集團進出口公司申請商務部a級援外物資實施企業資格，使其獲得徐州市第一家商務部援外資質。這些舉措為企業搭建了良好對外合作平臺，提供境外投資合作商機與信息，推動企業拓展國際市場，有力地提升了企業走出去的質量與水平。