編前
　　工業是一國經濟之脊梁。作為機械裝備制造業的核心———高端機械裝備制造業更是衡量一個國家工業是否發達的重要標志。
　　自“十二五”規劃開始，我國大力實施工業轉型升級戰略，大力發展高端裝備制造業等7大戰略性新興產業，大力發展生產性服務業，以加快我國工業由大到強的步伐。
　　這也是一個系統工程。無論是人、財、物等生產要素，還是產、供、銷等經營環節，都有極大的改進空間。只有每個關鍵環節提質增效，裝備制造業騰飛才能真正成為現實。
　　就此，小編約訪了12位業內專家，結合具體產業、企業發展實際情況，針對裝備制造業產業鏈上的主要環節進行深入解剖，以為促進產業健康發展凝聚更多的智慧和共識。
　　在我國城鎮化快速推進的歷史中，絕對缺不了挖掘機、推土機、起重機等鐵家伙。決定這些鐵家伙不斷舊貌換新顏的推手，就是“標準”。
　　“工程機械行業內的標準，既有強制性國家標準，也有推薦性標準和企業標準。這些標準構成了一個完整的體系，就像技術層面的法律一樣約束、指引、推動行業不斷規范向前發展。”
　　十屆、十一屆全國政協委員，湖南省政協原副主席龍國鍵介紹說，標準的制定、修改是一個系統工程，急不得，但也等不得。
　　為什么要修訂——推動技術進步
　　這么多的標準，為什么要修訂？修訂的速度為什么又這么慢？對此，龍國鍵以一位資深業內人士的身份，給出了自己的答案。
　　龍國鍵介紹說，從推動技術進步角度講，標準修訂主要體現在兩個方面。
　　一是淘汰舊的。比如，現行的一些標準，由于制定時間比較早，有些甚至都有20多年了，標準的具體技術內容及條款已過時，不要說推動技術進步，就是適應當前發展要求，也遠遠達不到。因此，這部分是必須要抓緊修改的部分。
　　這實際上是一個與時俱進的過程。
　　改革開放30多年來，我國工程機械行業發展日新月異。中國已經是工程機械使用大國和制造大國，許多產品和企業在世界上有一定的地位與影響。傳統企業如長沙中聯重科成長為全球增長最為迅速的工程機械企業，新秀如無錫地和集團則在去年4月成功收購并控股了加拿大唯一一家TBM盾構機研發生產企業。
　　不過，由于我國市場發展不均衡，一些明顯不適應發展要求，比如環保上不過關、能耗高的產品，在部分地區仍然有市場，一些廠家在這上面的投資仍然是有增無減。這種低水平重復建設局面不改觀，行業結構調整的目的就難以達到。
　　二是增加新的。
　　龍國鍵介紹說，這部分內容主要是體現技術發展趨勢的要求，能真正對行業起推動作用，這也是標準修訂的重點。
　　為什么要修訂———保證安全
　　安全，是工程機械行業必須遵守的核心原則之一。
　　龍國鍵告訴筆者，安全的范圍很廣。既包括工程機械本身的質量安全，也包括運行時人的安全，還包括產品對環境的安全。
　　“比如塔式起重機。它自身的機械部件之間，結構、承重要求設計是否合理；作業時是否會因為機械設計問題，產生安全隱患，對操作員和其他作業人員產生潛在安全威脅；起重機自身的穩定性怎么樣，是不是會對作業現場產生破壞，或者說，怎么設計，達到什么樣的標準，才能不對環境造成傷害，等等。”龍國鍵舉例說。
　　除了在設計、選材上要符合安全性原則，盡量避免施工意外的發生，還要結合新材料的發展趨勢，盡量實現安全、高效的統一。
　　龍國鍵說，以前，我們有些機械為了盡量保證安全，就會設計得比較結實，顯得有些笨拙。現在，有了新材料，就能達到既減輕重量，又能提高安全性的目的。這時，就需要不斷通過實驗、論證新材料在產品應用上的安全性。如果通過科學的研究手段，能夠證明它的安全性和經濟性，就會在行業內逐漸達成共識，就可以通過標準修訂程序，將其納入新的標準之中，從而實現行業健康向前推進。 
    為什么要修訂——解決客戶與生產企業的矛盾
　　這似乎是一個容易被外人忽略的問題。實際上，這也是生產企業最常見到的問題。
　　“怎么讓生產企業和客戶達成一致？標準是一個很好的尺子。”龍國鍵告訴筆者，合同不可能把每項技術指標都寫進去，這不現實也不經濟。國際經驗是用標準來衡量。
　　“標準體系中的企業標準，只要不違反國家的強制性規定，通過主管部門的備案程序就可以。由于它具有一定的公開性，客戶可以通過公開渠道查到備案的企業標準，一般也不會產生誤解。”
　　龍國鍵進一步解釋說，因此，生產企業在與客戶簽訂合同時，如果客戶有明確的特需要求，就按照客戶的要求記入合同中。如果客戶沒有明確要求，生產企業就可以在合同中標明適用哪種標準，國標、行業標準、企業標準都可以。只要按照選定標準生產、交付使用，就表明生產企業是按合同約定履行。
　　此外，在工程機械作業過程中發生的意外，需要責任認定時，標準的作用也很大。“比如機械要求在多大的風力條件下不能使用，什么地質條件下可以使用等。這些標準在劃分產品質量責任還是人員責任時，非常有用。”龍國鍵說，正是因為標準的作用大，而經濟發展速度快、市場要求越來越多樣化，對標準修訂的要求也越來越高。
　　為什么看起來修訂很慢——任重而謹行
　　今年7月29日至30日，首屆全國工程機械行業標準化工作會議在北京召開。
　　會議的主要目的就是“探討協會標準（含技術法規）今后發展的方向、組織結構、標準體系等一系列相關問題”。
　　會議透露出兩組數據：一是工程機械全行業現行標準（不包括電梯）共有649項，其中國家標準307項，行業標準（包括機械行業、建筑業行業、汽車行業、交通行業）342項。二是從2010年協會四屆二次理事會正式通過《中國工程機械工業協會協會標準管理辦法》以來，協會共批準發布了24項標準。
　　對此，龍國鍵告訴筆者，除了企業標準制定的速度要快些，無論是推薦性標準還是強制性的國家、行業標準，都需要經過一系列嚴格的程序。“比如，要廣泛爭取意見，生產者、研究者、管理者和客戶的意見都要征求。征求上來的意見，采納、部分采納還是不采納，每條都要有答復記錄。”
　　“這個程序與社會管理中的立法程序差不多，因為它太重要了。包括用詞都很謹慎，是用‘必須’、‘應該’還是“推薦”、‘可以’，都需要仔細推敲。不少條款還要通過科研項目或者實驗來驗證。”龍國鍵最后說，也只有這樣嚴謹求實的精神，才能保證修訂或者新制定的標準真正發揮推動產業結構調整、促進經濟發展的作用。 

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