2015年一季度，混凝土與水泥制品行業(yè)生產(chǎn)、投資繼續(xù)減緩，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

（一）主要產(chǎn)品生產(chǎn)呈下降趨勢(shì)

今年1～3月，除混凝土預(yù)制樁繼續(xù)減產(chǎn)外，混凝土與水泥制品行業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)增速均現(xiàn)放緩

1.房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長(zhǎng)常態(tài)化，混凝土預(yù)制樁市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，生產(chǎn)繼續(xù)減產(chǎn)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～3月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資16651億元，同比名義增長(zhǎng)8.5%，增速比1～2月份回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。1～3月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積584018萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比1～2月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)投資及住宅新開工面積均延續(xù)2014年的下降趨勢(shì)。

2014～2015年一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)大幅下滑，混凝土預(yù)制樁市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，混凝土預(yù)制樁行業(yè)從2014年10月起再度減產(chǎn)。

2.基建投資平穩(wěn)助商品混凝土生產(chǎn)保持適度增長(zhǎng)

今年1～3月，規(guī)模以上商品混凝土生產(chǎn)保持適度增長(zhǎng)，累計(jì)產(chǎn)量3.07億立方米，同比增長(zhǎng)10.5%，同比增速減緩4.7個(gè)百分點(diǎn)，比2014年全年增速減緩0.89個(gè)百分點(diǎn)。今年1～3月，規(guī)模以上混凝土電桿累計(jì)產(chǎn)量252.2萬(wàn)根，同比增長(zhǎng)1.45%，同比增速減緩14.3個(gè)百分點(diǎn)，比2014年全年減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)?；炷僚潘芎突炷翂毫苌a(chǎn)增速減緩。

（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)回落至歷年最低

2014年混凝土與水泥制品行業(yè)投資完成額為2400億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增速同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；今年1～3月，混凝土與水泥制品行業(yè)投資完成額為327.8億元，同比增長(zhǎng)3.98%，同比增速大幅減緩24.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年增速回落11.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）1~2月份行業(yè)盈利大幅反彈

2014年混凝土與水泥制品行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)僅為9.8%，行業(yè)盈利水平在2014年全年呈下降趨勢(shì)，為歷年最低水平。同時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)快于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)0.7%，全行業(yè)毛利率為13.4%，同比降低0.5%，是2009年以來(lái)的較低水平。

今年1～2月，混凝土與水泥制品行業(yè)盈利大幅反彈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好于上年。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)快于主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)0.7%，全行業(yè)毛利率為13.4%，與上年全年水平持平，同比增速上升0.8%。

二、行業(yè)發(fā)展瓶頸及對(duì)策建議

1.發(fā)展瓶頸

（1）混凝土制品行業(yè)：創(chuàng)新乏力，大而不強(qiáng)

表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，難以滿足市場(chǎng)多層次和升級(jí)換代需求；低質(zhì)低價(jià)，“劣幣驅(qū)逐良幣”嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)生態(tài)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)長(zhǎng)距離和區(qū)域供水管線的建設(shè)，因混凝土管道特別是PCCP管在大口徑、高工壓和長(zhǎng)距離輸水方面優(yōu)良的性價(jià)比，近10年內(nèi)建成有10家左右的大型混凝土壓力管生產(chǎn)企業(yè)，如寧夏青龍、新疆國(guó)統(tǒng)、山東龍泉、北京韓建河山、山東電力管道、浙江巨龍等。但行業(yè)中大部分混凝土管企業(yè)固定資產(chǎn)在500萬(wàn)元以下，年產(chǎn)值500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元；1/3以上企業(yè)固定資產(chǎn)在幾十萬(wàn)到百萬(wàn)元左右，年產(chǎn)值300萬(wàn)元以下，從規(guī)范化管理來(lái)看，有規(guī)范技術(shù)及生產(chǎn)管理的企業(yè)不足百家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理。預(yù)制混凝土樁、混凝土電桿及其它混凝土制品普遍存在這種情況。

（2）預(yù)拌混凝土行業(yè)：管理缺失，亂象叢生

表現(xiàn)在準(zhǔn)入、監(jiān)管缺失，產(chǎn)能利用率低；業(yè)主拖欠工程款“任性”，應(yīng)收賬款逐年累加；混凝土工程質(zhì)量堪憂，事故頻發(fā)。

2014年對(duì)于大多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)酷的冬天，除了2014年6月13日國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局將預(yù)拌混凝土增值稅率由6%調(diào)整為3%以外，就沒有什么好消息。產(chǎn)能利用率低、應(yīng)收賬款總量還在不斷增加、混凝土工程出現(xiàn)質(zhì)量事故等，行業(yè)20%以上的年增長(zhǎng)不復(fù)存在，預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

2.對(duì)策建議

（1）把混凝土作為一個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)對(duì)待，給予高度重視，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目前，我國(guó)混凝土行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到每年2萬(wàn)億元人民幣以上，國(guó)內(nèi)像這樣的產(chǎn)業(yè)并不多，而這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更少，而且，它對(duì)城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有著不可替代的作用。所以國(guó)家有必要重視其發(fā)展，將混凝土作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。從目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展階段、混凝土產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展中面臨的問(wèn)題來(lái)看，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策環(huán)境還不具備，除了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題以外，影響行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素是市場(chǎng)需求和健康發(fā)展缺乏具體的監(jiān)管和政策支撐。

（2）建立行業(yè)職業(yè)資格制度，制定科學(xué)的企業(yè)規(guī)范條件，提高準(zhǔn)入門檻；鼓勵(lì)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和專業(yè)化水平，打造行業(yè)龍頭企業(yè)

建議建立預(yù)拌混凝土企業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)范條件，對(duì)混凝土生產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)，如工藝與裝備、能源消耗、物耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量保證體系（試驗(yàn)室條件、研發(fā)人員等）、生產(chǎn)管理、企業(yè)生產(chǎn)集中度等做出盡可能詳盡而科學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格新建項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確規(guī)定不滿足規(guī)范條件的企業(yè)不能從事混凝土生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，施工單位不得購(gòu)買其生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，改變目前預(yù)拌混凝土行業(yè)分散混亂、質(zhì)量參差不齊的發(fā)展現(xiàn)狀。

（3）加快信息技術(shù)在制造中的推廣應(yīng)用，利用信息技術(shù)，提高智能化監(jiān)管水平

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步和普及為混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的信息化基礎(chǔ)，信息化與智能化管理將成為混凝土企業(yè)生產(chǎn)管理的趨勢(shì)。生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種大型設(shè)備的不斷增加，一方面要求企業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技裝備、采取科學(xué)規(guī)范的管理手段，進(jìn)行企業(yè)管理的信息化改造，例如北京燕通建筑構(gòu)件有限公司把每片生產(chǎn)出來(lái)的預(yù)制構(gòu)件都埋上芯片，芯片記錄了該塊構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程中的全部信息，方便跟蹤，任何一塊預(yù)制構(gòu)件出了問(wèn)題都能找到。另一方面，作為監(jiān)管部門也可利用現(xiàn)代信息監(jiān)管技術(shù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（4）建立混凝土產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土的綠色、低碳、清潔、安全生產(chǎn)，主要從標(biāo)準(zhǔn)化、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、生產(chǎn)管理、信息化、節(jié)能、節(jié)水、防塵降噪、廠區(qū)綠化及資源綜合利用等方面著手，從國(guó)家政策上給予支持和扶持。2014年，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)為27家達(dá)到綠色清潔生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)授牌，企業(yè)通過(guò)這種行業(yè)評(píng)審與認(rèn)可，既規(guī)范了市場(chǎng)，企業(yè)自身的管理和技術(shù)水平又得到了提高，效果良好。

（5）探索建立預(yù)拌混凝土產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)

由于被保險(xiǎn)人所提供的預(yù)拌混凝土的質(zhì)量不合格，造成使用該產(chǎn)品的建設(shè)單位、施工單位工程項(xiàng)目受到損害，由此引起的已建部分拆除、重建、清理等材料和人工費(fèi)用、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用及因產(chǎn)品質(zhì)量不合格引發(fā)事故導(dǎo)致第三者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償；由此產(chǎn)生的法律費(fèi)用經(jīng)保險(xiǎn)人同意也負(fù)責(zé)賠償。另外，由于建筑工期和質(zhì)量保障金而帶來(lái)的賬款超合同期限延期支付也可以通過(guò)保險(xiǎn)得以解決，從而為預(yù)拌混凝土企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)提供保障。

（6）明確管理部門法律責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)介于政府與混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的行業(yè)協(xié)管職能。當(dāng)前，應(yīng)注意完善混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的功能并強(qiáng)化其作用，通過(guò)協(xié)會(huì)落實(shí)行業(yè)政策，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全自律性管理規(guī)定和職業(yè)道德準(zhǔn)則，有助于協(xié)助會(huì)員企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，提升社會(huì)誠(chéng)信度，最終促進(jìn)混凝土產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

三、全年混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境及展望

（一）全年混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

1.三大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施長(zhǎng)期利好行業(yè)發(fā)展

2015年至“十三五”規(guī)劃期間，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)是“一帶一路”、“京津冀”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，其他區(qū)域戰(zhàn)略還將繼續(xù)實(shí)施，而這三大區(qū)域是2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大支撐。

（1）“一帶一路”的戰(zhàn)略意義及投資機(jī)會(huì)

2015年將是“一帶一路”的落實(shí)年?！耙粠б宦贰笔菄?guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是長(zhǎng)期的投資主題。經(jīng)濟(jì)層面上，房地產(chǎn)市場(chǎng)增速下降，定向投資、基礎(chǔ)建設(shè)將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)看點(diǎn)，一帶一路整體上較長(zhǎng)期，需要逐步落實(shí)。

（2）“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化”發(fā)展及投資機(jī)會(huì)

從區(qū)域發(fā)展的角度分析，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化”發(fā)展及沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，沿江基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)開發(fā)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將迎來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。

（3）“京津冀”協(xié)同發(fā)展及投資機(jī)會(huì)

預(yù)計(jì)未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)為四方面：一是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施交通體系的互聯(lián)互通；二是城市定位明確，功能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)互通；三是生態(tài)環(huán)境共?？沙掷m(xù)發(fā)展；四是公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

2、中央預(yù)算內(nèi)投資基建投資再增200億元，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)基建投資增速保持20%以上，有助于混凝土與水泥制品行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

(二)2015年混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展展望

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生根本變化，固定資產(chǎn)投資增速、投資方向和投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)較大調(diào)整。對(duì)長(zhǎng)期依賴固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的混凝土與水泥制品行業(yè)來(lái)講，其影響體現(xiàn)在：

一、是支撐混凝土與水泥制品行業(yè)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)投資高增長(zhǎng)周期已經(jīng)過(guò)去。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)供給和需求在總量上的再平衡。從國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)格局已經(jīng)從過(guò)去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供求基本平衡和局部過(guò)剩。2014年，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，比上年大幅回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，成為拖累我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。2015年以來(lái)政府及相關(guān)部門一系列房地產(chǎn)新政，包括執(zhí)行新的信貸、首付比例政策等，只會(huì)對(duì)房地產(chǎn)銷售增長(zhǎng)產(chǎn)生一定作用，并適當(dāng)改善投資預(yù)期與投資邊際效應(yīng)。但是，對(duì)房地產(chǎn)投資增速下降不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變，房地產(chǎn)市場(chǎng)重啟難以重回其高增長(zhǎng)的軌道。

二、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速、比重呈下降的長(zhǎng)期趨勢(shì)、與預(yù)拌混凝土及水泥混凝土制品相關(guān)的基建工程建設(shè)高峰已經(jīng)過(guò)去。數(shù)據(jù)表明，2014年制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的份額分別為33.3%、18.9%和17.3%，可以看出基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的平穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)法沖銷房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速的回落。且這三大產(chǎn)業(yè)占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重為74.5%，較2007年下降近4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)和基建投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重近10年呈下降態(tài)勢(shì)。2014年基建投資增速較2009年降低22.8個(gè)百分點(diǎn)。因此，混凝土與水泥制品行業(yè)依靠房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已不可持續(xù)。

三、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)情況不容樂觀。2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入增速分別放緩，全社會(huì)融資規(guī)模也出現(xiàn)萎縮，融資成本依然高企。建設(shè)資金的來(lái)源及約束，無(wú)疑會(huì)影響到整個(gè)基建項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展，進(jìn)而對(duì)混凝土與水泥制品行業(yè)市場(chǎng)需求的預(yù)期產(chǎn)生影響。

2015年，混凝土與水泥制品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)相當(dāng)艱巨，發(fā)展中所遇到的瓶頸亟待突破。全行業(yè)只有積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的有效途徑才能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（權(quán)威發(fā)布：中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)）