湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，更是一個(gè)制造業(yè)大省，制造業(yè)已成為湖南工業(yè)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)。２０１５年，湖南制造業(yè)增加值完成９８００多億元，占規(guī)模 工業(yè)的比重為９０％以上，制造業(yè)投資占全省投資總量的１／３，軌道交通裝備、工程機(jī)械已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)的亮麗名片，在世界上占有重要地位。

　　前不久，湖南省委書記徐守盛邀請(qǐng)了１１位國(guó)內(nèi)外專家、企業(yè)家座談，就湖南制造業(yè)發(fā)展和湖南“十三五”規(guī)劃編制工作聽取意見建議，中聯(lián)重科 (000157,股吧)董事長(zhǎng)詹純新在會(huì)上提出把湖南打造成世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，同時(shí)他也指出必須糾正金融危機(jī)前“去工業(yè)化”的潮流。

　　詹純新在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著支柱性作用。當(dāng)前，把制造業(yè)的回歸和重振上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是對(duì)金融危機(jī)前“去工業(yè)化”潮流的糾正，也是對(duì)制造業(yè)價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)。

　　“美國(guó)曾憑借先進(jìn)的制造工藝和完整的制造體系在制造業(yè)領(lǐng)域一度遙遙領(lǐng)先。２０世紀(jì)５０年代，美國(guó)制造業(yè)增加值占世界總和的４０％左右，７０年代 開始，后工業(yè)社會(huì)熱潮將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值所占世界份額已經(jīng)下降到了１８．５％。然而， 正是因?yàn)橹匦抡J(rèn)識(shí)到制造業(yè)的支柱作用，美國(guó)政府近年來一直在細(xì)化并推進(jìn)重振制造業(yè)的戰(zhàn)略，刺激制造業(yè)回流本土，對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極作用。”詹純新認(rèn) 為，制造業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略高地。

　　詹純新說，現(xiàn)在講“互聯(lián)網(wǎng)＋”，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)工具，實(shí)體產(chǎn)品沒有，就不能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、沒有強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐，再好的互聯(lián)網(wǎng)也是空中樓閣。

　　詹純新認(rèn)為，湖南要打造世界級(jí)的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，政府應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政支持的方式，湖南制造業(yè)升級(jí)面臨的復(fù)雜性決定了政府發(fā)力的必要性。經(jīng)歷２０ 多年的政府培育、企業(yè)創(chuàng)業(yè)，才逐步形成湖南制造的本土優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)的時(shí)期，制造業(yè)的確碰到一些問題，阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型。這些問題有的是企業(yè)自身 導(dǎo)致，有的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致，有的是政策因素導(dǎo)致。

　　因此，除了市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，更需要政府創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變?cè)械姆稚⒕鶆虻馁Y源配置模式，集中力量辦大事，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)出擊。需要對(duì)財(cái)稅、金融及行政管理方面的一些政策法規(guī)進(jìn)行通盤的梳理，破除束縛。

　　為此，詹純新有兩個(gè)建議：一是成立國(guó)有資本主導(dǎo)、股份制的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟。建議政府出資主導(dǎo)，聯(lián)合有條件有需求的企業(yè)、科研院所、高校，共 同投入組建共性關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的股份公司，打造市場(chǎng)化、股份化的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟的有效載體。這個(gè)股份公司可以通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、境外并購(gòu)企 業(yè)、全球吸納人才、建立全球研發(fā)中心來掌握核心技術(shù)。

　　《中國(guó)制造２０２５》提出，到２０２０年４０％的核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，到２０２５年７０％的核心基礎(chǔ)零部件要實(shí)現(xiàn)自主保障。 如果政府通過設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)盟，利用市場(chǎng)手段配置資源，引導(dǎo)資源集聚，圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的短板部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，可以解決共性關(guān)鍵零部件前期投入 大，而且單個(gè)企業(yè)沒有能力投資，或者說有能力投資，但是無(wú)法獲得大的外部市場(chǎng)的難題。

　　二是成立“湖南制造２０２０”基金。從德國(guó)推進(jìn)工業(yè)４．０的經(jīng)驗(yàn)來看，聯(lián)邦政府專項(xiàng)來支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，其目的在于用 政府投資帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)研發(fā)的投入，開辟新市場(chǎng)，從而奠定德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上的國(guó)際領(lǐng)先地位，夯實(shí)德國(guó)作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建議湖南省政府借鑒德國(guó)政府支持工業(yè)４．０的做法，成立“湖南制造２０２０”基金，一方面對(duì)《中國(guó)制造２０２５》中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和湖南制造明 確的重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷的重點(diǎn)扶持，另一方面發(fā)揮引導(dǎo)和放大作用，與金融資本、社會(huì)資本合作，可以成立子基金，選擇關(guān)鍵性的、基礎(chǔ)性的技術(shù)進(jìn) 行股權(quán)投資，逐步形成與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相銜接的子基金群，支持企業(yè)特別是有前途的中小企業(yè)發(fā)展。