基建投資高潮迭起 2015軌道交通仍是重頭戲

“十五”期間，國家就把發展城市軌道交通列入國民經濟“十五”計劃發展綱要，作為拉動國民經濟特別是大城市經濟持續發展的重大戰略。隨著城鎮化戰略實施、城市化率不斷提高，我國城市軌道交通在“十一五”和“十二五”期間快速、健康地發展著。
    伴隨著工程機械行業進入低迷發展期，軌道交通建設則成為人們關注的重中之重。
    2014軌道交通建設投資再創新高
    2014年，鐵路總公司三次上調全年鐵路固定資產投資計劃，投資總額從年初的6300億元左右連續3次上調后達到8000億元，較年初原定目標增長27%。其中，開工項目增至64項，投產新線確保達7000公里以上，設備投資額由1200億元增至1430億元以上。這從國家統計局發布的相關數據也佐證了上半年鐵路投資的加速：鐵路運輸業投資增長14.2%，增速提高5.9個百分點。
    10月16日，國家發改委批復大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程，這3個項目預計總投資958.78億元。
    10月22日，國家發改委批復黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目，還批復貴州仁懷、云南瀾滄、內蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個民用機場項目。3個鐵路項目總投資1445.16億元，5個機場項目總投資為54.9億元。
    10月30日，國家發改委再次批復3個鐵路項目，分別為大同至張家口鐵路客運專線、蒙西至華中地區鐵路煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個項目投資總額2476.3億元。
    11月5日，國家發改委批復7條鐵路項目，包括和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個項目總投資約1998.6億元。
    也就是說，在10月16日到11月5日這僅僅21天的時間里，國家發改委先后批復了16條鐵路和5個機場共21個基建項目，這些項目總投資達6933.74億元。
    12月23日，國家發改委繼11月份批復了多條鐵路投資項目后，又在基礎設施建設項目上加碼，此次加碼主要集中在公路建設上，包括青銀高速公路銀川至寧東段改擴建工程、京新國家高速公路甘肅段白疙瘩至明水公路工程在內的6條公路投資項目獲得了發改委的批復，項目總投資共計253.42億元。與此同時，發改委在12月中旬還相繼批復了包括泉州至南寧高速公路柳州(鹿寨)至南寧段改擴建工程在內的5條公路投資項目，投資總額共計1123.1億元。
    據不完全統計，截至12月24日，今年國家發改委所批復的鐵路、公路、機場等各項基礎設施建設投資項目投資總額已達15629.22億元。有關專家表示，明年經濟將重振活力，中高速增長可期。
    國務院去年底批準10萬億基建投資
    據彭博社消息，在經濟增速放緩、國內生產總值(GDP)增速可能跌破7%的情形下，中國政府將在今年加快推進總投資額超過7萬億元的300個基礎設施投資項目。
    消息人士稱，中國國務院去年年底已批準總投資額逾10萬億元的七大類基礎設施項目，投資期限為2014年底至2016年。該人士表示，與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振疲弱的經濟數據所做的努力。
    由國家發改委(下稱“發改委”)編制的這七大類投資包含400多個項目，今年開工項目預計約300個。
    “這是中國穩增長的又一舉措，將有助于恢復市場信心。”匯豐銀行駐香港的經濟學家王然表示，“基礎設施投資將繼續作為中國經濟增長的主要驅動力”。
    鐵路“十三五”發展規劃編制完成依舊保持高位建設速度
    2015年是國家“十二五”規劃的收尾年，也是“十三五”規劃的編制年。
    記者從國家鐵路局獲悉，在廣泛征求國家有關部門、中國鐵路總公司(下稱鐵總)及路內外專家意見建議的基礎上，國家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發展規劃基本思路，并提報國家發展改革委和交通運輸部。
    發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規劃建設的高鐵干線基本都將完工運營，未來如何開辟新的高鐵戰線，儲備新的鐵路項目，以及在新形勢下加快鐵路運價改革、運輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規劃的題中應有之意。
    “不過，社會大眾和市場關心的是，‘十三五’期間鐵路投資會不會繼續保持近幾年來的高位態勢，我個人認為，鐵路投資在‘十三五’期間會有所降低，但不會出現斷崖式的下降，應該會在比高位期間稍低的水平上繼續投資建設。”董焰表示。
    北交大經管學院教授趙堅也認為，基于目前中國經濟處于新常態的現實，未來GDP的增速會逐步降低，為了兜底，政府會時不時出臺一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、環保、民生等，而鐵路作為最基本的基礎設施，肯定會優先得到安排。另外，未來幾年也是城鎮化建設加快推進的幾年，而鐵路作為連接城鄉和相鄰城市的主要交通，也會得到發展，而且在全國高鐵干線網基本建成后，接下來的任務就是建設毛細血管網，也就是城際鐵路，這塊將是未來的建設重點之一。
    此次國家鐵路局提交交通運輸部和發改委的只是鐵路“十三五”規劃的基本思路。最基本思路獲得認可之后，后續將進行集體的規劃編制。
    國家鐵路局稱，鐵路“十三五”發展規劃將以突出問題導向、突出行業特色、突出改革創新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發展基礎、形勢要求、總體思路、重點任務、保障措施五個方面編制形成的。2015年國家鐵路局一方面將繼續組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網規劃等18項課題研究工作，同時認真梳理“十三五”鐵路網規模和項目，編制完成鐵路“十三五”發展規劃草案，并做好與綜合交通運輸體系規劃的銜接，及時啟動中長期鐵路網規劃編制研究工作。
    上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項目應該不愁沒有，2014年10月初至今，發改委已經批復了總投資量在1萬億以上的鐵路項目，而2015年還有一批已經上報給發改委的鐵路項目或將繼續獲得批復。
    中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕表示，未來鐵總投資的重點將從東部地區轉向中西部地區，從內陸轉向邊疆，從重大干線轉向中短途城際鐵路。
    “另外，也不能忘了中國鐵路走出去這條主線，未來鐵路可能是兩線作戰，一方面，國內的項目要做，另一方面，國外的項目也會越來越多，現在中鐵、中鐵建、南北車合并后的中車，這些企業都已經逐步就將視野轉向國外，未來鐵路投資的盤子，國外的比重可能會越來越大。”王夢恕表示。

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