【業(yè)界】高鐵出海遇阻 工程機(jī)械走出去需多方扶持
高鐵出海遇阻 工程機(jī)械走出去需多方扶持
近日，美國(guó)私營(yíng)鐵路公司西部快線突然單方面宣布終止2015年9月簽訂的與中國(guó)鐵路國(guó)際(美國(guó))有限公司合作修建連接洛杉磯和拉斯維加斯高速鐵路的合同，理由是中方合作遲緩和難以獲得項(xiàng)目審批。
這是中國(guó)高鐵出海美國(guó)的首個(gè)項(xiàng)目受阻，卻遠(yuǎn)不是首個(gè)高鐵出海受阻的項(xiàng)目。這一事件只是中國(guó)高鐵“走出去”所遭遇一系列挫折中的最新案例，因?yàn)榘l(fā)生在美國(guó)而格外引人注目。中國(guó)高鐵“走出去”已遭遇過(guò)多次挫折，雖然有中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在全世界的大力推銷，但中國(guó)高鐵出海在墨西哥、阿根廷、泰國(guó)都遭遇過(guò)失敗，迄今真正簽約的項(xiàng)目只有印尼的雅萬(wàn)高鐵，這是中國(guó)高鐵整體走出去的唯一一單。
對(duì)于高鐵出海遇阻的情況，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)也同樣存在諸多待解難題。我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)飛速發(fā)展，品質(zhì)、服務(wù)已然得到雙向提升。在國(guó)內(nèi)低迷的市場(chǎng)形勢(shì)下，越來(lái)越多的工程機(jī)械企業(yè)開始致力于“走出去”，但其過(guò)程中也并不是一帆風(fēng)順，企業(yè)會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，尤其是國(guó)外地區(qū)與我國(guó)不同的人文、地理、風(fēng)俗環(huán)境，還有相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的限制。業(yè)內(nèi)人士表示，高鐵出海還需戒急用緩，工程機(jī)械國(guó)際化步伐同樣需要多方扶持。
性價(jià)比高 中國(guó)制造受歡迎
坦率而言，從綜合成本、融資條件、技術(shù)水平、運(yùn)行實(shí)踐、系統(tǒng)保障等多方面來(lái)看，中國(guó)高鐵到目前為止是不錯(cuò)的“好東西”——具有綜合比較優(yōu)勢(shì)。首先，中國(guó)國(guó)土面積大，地形地貌和氣候差異很大，中國(guó)擁有在復(fù)雜條件下整合及運(yùn)營(yíng)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)，非常有利于高鐵“走出去”。其次，中國(guó)高鐵“走出去”大多帶著利率優(yōu)惠的貸款，中國(guó)的政策性銀行和商業(yè)銀行能提供極為優(yōu)惠的融資服務(wù)，這是其他國(guó)家難以比擬的。第三，中國(guó)高鐵還擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界銀行2014年7月發(fā)布的《中國(guó)高鐵：建設(shè)成本分析》報(bào)告，中國(guó)高鐵的建設(shè)成本僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/3。在中國(guó)建設(shè)時(shí)速350公里的高鐵，單位建設(shè)成本通常為1700萬(wàn)至2100萬(wàn)美元，而歐洲高鐵為2500萬(wàn)至3900萬(wàn)美元。除了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格、融資等方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)還能在較短時(shí)間內(nèi)，以包含整個(gè)供應(yīng)鏈的集成解決方案滿足項(xiàng)目和應(yīng)用需求。
而與高鐵建設(shè)密切相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè)，近年來(lái)也隨著高鐵的發(fā)展得到了快速提升，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)無(wú)論是在產(chǎn)品開發(fā)能力、技術(shù)制造能力、還是產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。憑借高性價(jià)比以及不斷提升的優(yōu)良品質(zhì)，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品同樣受到海外市場(chǎng)的歡迎。企業(yè)日漸壯大，“走出去”的腳步在不斷加快，越來(lái)越多工程機(jī)械企業(yè)邁出國(guó)門，與海外市場(chǎng)接軌，在國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外巨頭競(jìng)相逐鹿。
國(guó)際化步伐加快 出口成重頭戲
中國(guó)高鐵是中國(guó)制造乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張名片，截至2015年底，高鐵路網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到了1.9萬(wàn)公里而位居世界第一，高速鐵路建設(shè)與高速列車關(guān)鍵技術(shù)均進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段，特別是高鐵建設(shè)成本僅有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的2/3，運(yùn)營(yíng)成本也相對(duì)較低，而且中國(guó)鐵路建設(shè)速度堪稱全球第一，工期最短，因此在最初的談判中往往受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家歡迎。高鐵出海步伐也隨著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“超級(jí)推銷員”而加速了“走出去”步伐。
近幾年，我國(guó)工程機(jī)械整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)銷量大幅度下滑，市場(chǎng)步入低迷調(diào)整期。但是，這段困難期卻以優(yōu)勝略汰的形式，鑄就了更強(qiáng)大的企業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品，過(guò)濾掉那些處于劣勢(shì)的，無(wú)潛力的企業(yè)，從而重整了行業(yè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際化一直以重頭戲，在一點(diǎn)點(diǎn)地扮演拯救行業(yè)的角色。在大多數(shù)機(jī)械市場(chǎng)銷量在持續(xù)下滑的時(shí)候，出口一直在增長(zhǎng)，并且在總體銷量的比例上也持續(xù)上升。國(guó)際化是一種趨勢(shì)，在市場(chǎng)貿(mào)易中自然形成，進(jìn)而放大。
據(jù)中國(guó)工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年5月份挖掘機(jī)出口與4月份持平，共計(jì)694臺(tái)，相較與2015年5月份的592臺(tái)增長(zhǎng)100多臺(tái)，同比增長(zhǎng)17.22%。出口儼然已經(jīng)成為工程機(jī)械行業(yè)自我救贖的一個(gè)重要渠道，國(guó)內(nèi)幾大工程機(jī)械巨頭都在致力開拓海外市場(chǎng)，徐工、三一、中聯(lián)、柳工、廈工、臨工等企業(yè)出口份額也在不斷提升。
高鐵出海困難重重 工程機(jī)械需注意
然而，為什么高鐵這樣的“好東西”走向其他國(guó)家卻如此艱難？并不是其他國(guó)家缺少高鐵需求，實(shí)際上，對(duì)幅員較為廣闊的國(guó)家或區(qū)域來(lái)說(shuō)，都有建設(shè)高鐵的需求。通過(guò)跟蹤中國(guó)高鐵“走出去”受阻的案例，我們發(fā)現(xiàn)有如下原因：一是政府的各類保護(hù)性限制或產(chǎn)業(yè)排斥，如美國(guó)要求在本土制造。二是成本問(wèn)題，如有些國(guó)家在高鐵項(xiàng)目上殺價(jià)極低，導(dǎo)致接單困難，即使拿下項(xiàng)目，實(shí)施起來(lái)也極為困難。三是由于鐵路項(xiàng)目涉及地域廣，容易引發(fā)資源與環(huán)境保護(hù)、土地權(quán)益等糾紛，成為項(xiàng)目變數(shù)。四是復(fù)雜的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，高鐵項(xiàng)目的規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背后往往會(huì)有政府參與，外交與政治因素加入導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜化。五是項(xiàng)目所在國(guó)的內(nèi)部政治斗爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)。六是中國(guó)政府過(guò)度高調(diào)宣傳高鐵“走出去”，引發(fā)項(xiàng)目所在國(guó)的預(yù)期扭曲，或者引發(fā)政治反感。上述種種因素，都可能導(dǎo)致中國(guó)高鐵“走出去”受阻。
盡管許多國(guó)家政府對(duì)中國(guó)高鐵興趣備至，但一旦瀕臨項(xiàng)目落地乃至開工建設(shè)，各種困難紛至沓來(lái)。導(dǎo)致困難的各種原因不一，有政治上打壓的、市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的、資金上短缺的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰的、配套利率過(guò)高的，不一而足，但所有原因其實(shí)都是表象，而且一直存在且可以預(yù)測(cè)；真正內(nèi)在的核心原因在于“高鐵出海”戰(zhàn)略正確，但具體實(shí)施起來(lái)操之過(guò)急。目前，中國(guó)“高鐵出海”的意向性區(qū)域均是市場(chǎng)并不成熟的地區(qū)，而高鐵市場(chǎng)成熟的區(qū)域往往又是中國(guó)高鐵競(jìng)爭(zhēng)力或影響力不足的地方。因而，在條件尚不具備時(shí)，高鐵出海還應(yīng)“戒急用緩”。
而對(duì)于中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)而言，走出去同樣面臨諸多問(wèn)題，無(wú)論是產(chǎn)能還是技術(shù)，都存在著不可忽視的問(wèn)題。總體來(lái)講，我國(guó)工程機(jī)械出口要注意以下五大相關(guān)方面的問(wèn)題：
1、技術(shù)壁壘問(wèn)題
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加快，使得全球貿(mào)易增多。與此同時(shí)，世界各國(guó)為了維護(hù)自身的利益，擴(kuò)大出口減少進(jìn)口，采取了各種貿(mào)易保護(hù)手段。傳統(tǒng)的貿(mào)易手段如關(guān)稅、許可證、進(jìn)口數(shù)量配額、外匯管制等。現(xiàn)在各國(guó)采取了更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段，很多發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在經(jīng)濟(jì)、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了各種技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)出口貿(mào)易的第一大非關(guān)稅壁壘。
2、綠色環(huán)保問(wèn)題
環(huán)保壁壘（綠色壁壘）是指為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。如1992年歐盟制定了嚴(yán)格的電磁兼容指令（EMC），涉及眾多機(jī)電產(chǎn)品范圍很廣，1996年開始強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，包括尾氣排放、噪聲、振動(dòng)等方面，進(jìn)入歐洲、美國(guó)市場(chǎng)都要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，噪聲及振動(dòng)的有關(guān)要求，而且針對(duì)不同地區(qū)還有地方法規(guī)。
這個(gè)方面的相應(yīng)條款，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)需要尤其重視，這是中國(guó)設(shè)備能否登陸海外市場(chǎng)的關(guān)鍵。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
技術(shù)專利壁壘是指發(fā)達(dá)國(guó)家由于其技術(shù)領(lǐng)先，掌握了大量的高新技術(shù)，然后通過(guò)專利申報(bào)將這些高新技術(shù)壟斷，并以此制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家由于其技術(shù)相對(duì)落后形成了出口障礙。專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)械行業(yè)的影響日漸明顯。信息技術(shù)和高新技術(shù)的融入使專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速進(jìn)入工程機(jī)械領(lǐng)域，并與工程機(jī)械的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷融合，這不僅進(jìn)一步提高了貿(mào)易成本，也使我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的難度更大，歐盟甚至對(duì)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)實(shí)施專利保護(hù)。
4、文化與宗教問(wèn)題
認(rèn)識(shí)文化差異并采取恰當(dāng)策略使世界貿(mào)易在文化融合的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)真正全面的自由化，是我們共同的目標(biāo)。在國(guó)際貿(mào)易合作領(lǐng)域，文化差異的影響占有重要的地位，在對(duì)外貿(mào)易合作中，合作雙方應(yīng)在保證各自利益的基礎(chǔ)上尊重對(duì)方國(guó)家的文化風(fēng)俗，這樣才能促進(jìn)合作。在國(guó)際貿(mào)易中，掌握必要的禮節(jié)與禮儀是國(guó)際貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)文化差異，采取適當(dāng)?shù)牟呗允菄?guó)際貿(mào)易順利發(fā)展的前提。
5、包裝和標(biāo)簽要求
對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定的要求是許多國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來(lái)阻礙外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國(guó)的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士也針對(duì)工程機(jī)械行業(yè)“走出去”提出幾點(diǎn)建議，包括：對(duì)“走出去”優(yōu)秀企業(yè)給予重點(diǎn)支持；加大國(guó)際化人才培訓(xùn)和行業(yè)重點(diǎn)國(guó)際展會(huì)的補(bǔ)貼支持；在重點(diǎn)出口地區(qū)由國(guó)家或協(xié)會(huì)牽頭，建立工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)品牌出口聯(lián)盟等；支持和幫助行業(yè)組織加強(qiáng)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作，加快認(rèn)證國(guó)際合作，爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
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