談及“一帶一路”合作，國人腦中第一反應(yīng)往往是中國周邊的鄰國，而就在遙遠(yuǎn)的歐洲，有一個(gè)國家不僅最早總結(jié)出“絲綢之路”這一概念，更在一百多年后的今天率先響應(yīng)“一帶一路”倡議，并已拿出了一系列成果。
中國駐德國大使史明德日前接受國是星期三專訪，詳解中德“一帶一路”合作成果和機(jī)遇，以及德國在“一帶一路”戰(zhàn)略大格局中的重要意義。
圖為史明德在第二屆中德經(jīng)濟(jì)對話上致辭。彭大偉攝
中德“一帶一路”系列項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)
國是星期三：“一帶一路”倡議涉及德國的主要有哪些領(lǐng)域？沿線國家有數(shù)十個(gè)之多，歐洲國家?guī)缀跞珨?shù)囊括，在這當(dāng)中，德國作為合作伙伴和投資對象的獨(dú)特優(yōu)勢何在？
史明德：“一帶一路”和德國有一些淵源。創(chuàng)造“絲綢之路”這個(gè)名字的是德國地理學(xué)家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）、歷史學(xué)家郝爾曼（Albert Herrmann），他們把中國古代經(jīng)過中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的這條陸上貿(mào)易通道命名為“絲綢之路”（Seidenstrassen）。由此可見，德國人對這條貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)線路的重要意義是有認(rèn)識(shí)的。習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”構(gòu)想后，德國政府在歐洲國家中率先予以積極回應(yīng)，歡迎中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，認(rèn)為這將為中德兩國深化合作開啟機(jī)遇之窗。
德國作為歐洲主要國家參與“一帶一路”具有明顯優(yōu)勢。從地緣上看，德國地處歐洲中心，是歐洲鄰國最多的國家，輻射力大。從經(jīng)濟(jì)上看，德國是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，經(jīng)濟(jì)體量大，發(fā)展水平高，“終端拉動(dòng)效應(yīng)”強(qiáng)。從投資目的地看，德政局相對穩(wěn)定，法制健全，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的勞動(dòng)力受教育水平以及較好的研發(fā)質(zhì)量等。中德建立了全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中德在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化以及第三方市場、生態(tài)環(huán)保等方面合作潛力巨大。
國是星期三：從2013年9月首次提出“一帶一路”概念，三年間中德圍繞“一帶一路”取得了哪些成果，達(dá)成了哪些共識(shí)，對未來還有何種重大愿景？
史明德：涉及到成果和具體項(xiàng)目，中德之間已有不少可圈可點(diǎn)的項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)：
一是發(fā)展“一帶一路”、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金支持。德國積極加入了亞投行，并成為該行投票權(quán)最高的歐洲國家。中德正攜手將亞投行打造成為一家高效運(yùn)作、管理良好、透明包容的多邊金融機(jī)構(gòu)。
二是中歐貨運(yùn)班列，現(xiàn)在有6條線路從中國始發(fā)，延伸至德國漢堡、杜伊斯堡等城市，2015年，中歐間共開行班列815列，中德間達(dá)400多列。中德之間貨運(yùn)班列運(yùn)載量達(dá)3萬個(gè)集裝箱，預(yù)計(jì)到2020年，達(dá)到每年約10萬個(gè)集裝箱。
三是鐵路領(lǐng)域合作，中國鐵路與德國西門子公司在機(jī)車車輛、通信信號(hào)等長期開展合作。今年3月，中國鐵路同德國鐵路簽訂備忘錄，雙方將在中歐鐵路運(yùn)輸物流、加大集裝箱列車的開行力度以及第三方市場等開展合作。
四是一些旨在促進(jìn)“互聯(lián)互通”的新項(xiàng)目正在組織實(shí)施，例如德國敦豪集團(tuán)（DHL）準(zhǔn)備依托“一帶一路”構(gòu)建新的業(yè)務(wù)架構(gòu)，推出日本—德國、成都—伊斯坦布爾、越南—中國—?dú)W洲三條運(yùn)輸線路。
渝新歐鐵路帶動(dòng)了中國西部地區(qū)融入全球市場，德國投資商亦更多地將目光投向廣袤的西部地區(qū)。圖為中國四川省企業(yè)代表團(tuán)今年6月在柏林推廣西部機(jī)遇。彭大偉攝
“要想發(fā)現(xiàn)新大陸，不能只在自己海岸邊折騰”
國是星期三：第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明提及了中德在第三國、第三方市場的合作項(xiàng)目。中德上述合作有什么意義？能否帶動(dòng)“一帶一路”相關(guān)國家同類合作，起到示范效果？
史明德：德國有句諺語：“要想發(fā)現(xiàn)新大陸，不能只在自己海岸邊折騰”。這句諺語適用于中德之間合作。中德聯(lián)手開發(fā)第三方市場，可以將中德各自優(yōu)勢更好地結(jié)合，做大合作蛋糕，最終實(shí)現(xiàn)三方共同受益。比如說，非洲、拉美、中亞等地不少發(fā)展國家有改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)工業(yè)化的迫切需求。德國作為發(fā)達(dá)國家擁有高端技術(shù)和裝備。中德完全可以共同合作，使產(chǎn)品具有更高的性價(jià)比、更具競爭力，更好滿足發(fā)展中國家需求。
目前中德雙方已做了一些有益的嘗試，比如雙方在阿富汗開展礦業(yè)人才培訓(xùn)、災(zāi)害預(yù)防與救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域合作，這也體現(xiàn)了兩國對阿富汗和平重建與發(fā)展的支持。我們還在積極探索，并按照政府引導(dǎo)、企業(yè)決策、市場運(yùn)作的原則，先從具體項(xiàng)目入手，爭取在“一帶一路”沿線的第三方搞成幾個(gè)試點(diǎn)或標(biāo)志性合作項(xiàng)目。
國是星期三：如何看待兩國在亞投行等“一帶一路”機(jī)制性創(chuàng)新（以及G20）上的密切合作？中德能否共同促進(jìn)改善全球治理？
史明德：中國是發(fā)展中大國，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。作為大國，中國是促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)者。中國帶頭倡議創(chuàng)建亞投行，旨在支持亞洲地區(qū)的基建，特別是互聯(lián)互通建設(shè)，是對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行和國際金融體制的有效補(bǔ)充。德國成為亞投行的域外創(chuàng)始成員國及第四大股東，既體現(xiàn)了對中方的信任，也表明希望更加公正合理的國際金融秩序的意愿。
中德參與全球經(jīng)濟(jì)治理有諸多共同立場和看法。兩國均高度重視創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革，主張?zhí)岣邉趧?dòng)生產(chǎn)力、推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命等。在落實(shí)２０１０份額改革方案、增加ＳＤＲ代表性等重大問題，德國立場積極，體現(xiàn)了合作伙伴的精神。Ｇ２０作為新的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，是中德開展全球治理合作的一個(gè)很重要的平臺(tái)。在９月初Ｇ２０杭州峰會(huì)上，中德在多個(gè)議題籃子進(jìn)行了富有成效、互信坦誠的合作。
在以經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域改革為重點(diǎn)的國際體系變革中，中德作為世界主要經(jīng)濟(jì)體和貨物貿(mào)易國，既有不少共同利益，也有較大話語權(quán)和影響力。兩國完全可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多提中德共同方案，為國際體系變革積極提供公共產(chǎn)品。
“從歐亞大陸的大格局看，中、俄、德應(yīng)是三個(gè)重心”
國是星期三：未來，“一帶一路”將如何進(jìn)一步提升中德兩國現(xiàn)已處在高水平運(yùn)行的雙邊貿(mào)易和投資往來？
史明德：中德兩國分別位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端，不僅分別是亞洲和歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，而且都是制造業(yè)和出口大國。２０１５年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１５６８億美元，占中國與歐盟貿(mào)易額的３０%。截止２０１５年底，中國在德累計(jì)（非金融類）投資６６億美元，德方實(shí)際在華投資２５５億美元。中國是德國在亞洲第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國。德國是中國在歐盟第一大貿(mào)易伙伴、第一大實(shí)際投資來源地、第二大投資目的國。在這樣的高水平之上更上一層樓，共建“一帶一路”具有不同尋常的重大意義，雙方合作大有潛力、大有可為：
首先，中德之間有廣大的沿線國家，蘊(yùn)藏著豐富的市場潛力。從歐亞大陸的大格局來看，中、俄、德應(yīng)是三個(gè)重心。如何將三個(gè)重心連成一線，打通歐亞“互聯(lián)互通”的橋梁，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，將是百年大計(jì)。
第二，德國及歐洲國家正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，建設(shè)跨歐洲交通鐵路網(wǎng)(TEN-V)。中國在基建隊(duì)伍、技術(shù)和管理等方面具有優(yōu)勢，實(shí)力強(qiáng)、有信譽(yù)的中方企業(yè)應(yīng)該積極參與泛歐交通網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。
第三，跨境電力運(yùn)輸應(yīng)有所作為。中國遠(yuǎn)程、超高壓電力輸送技術(shù)世界先進(jìn)。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國峰會(huì)時(shí)提出了構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議。未來通過超高壓技術(shù)，將中國西部新疆等地區(qū)電力出口至德國，并非不可實(shí)現(xiàn)。從喀什至柏林的直線距離，只比喀什至上海的距離多640公里。據(jù)國家電網(wǎng)估算，新疆能以德國目前電力成本的一半向德輸送風(fēng)力和熱力所生產(chǎn)的電力。
第四，繼續(xù)做好中歐班列項(xiàng)目。比如可以在德國內(nèi)陸城市開設(shè)新的分撥點(diǎn)，進(jìn)一步提升鐵路分撥效率；組織回程貨，改變從德國返回中國列車空跑的局面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定常態(tài)運(yùn)行。努力做沿線國工作，提高班列運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸價(jià)格。延長中德班列，商討同荷蘭安特衛(wèi)普港、鹿特丹港等合作，打通到大西洋的出口。各方還可以商討建立鐵路運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，針對海運(yùn)價(jià)格的波動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)策略，建立起超越海運(yùn)的競爭優(yōu)勢。
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